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      草原休養生息 牧民安居樂業——草原補獎政策讓牧區變了樣

      日期:2023-12-21 來源:農民日報·中國農網 【字體: 打印本頁

       草原休養生息 牧民安居樂業

        

       

        甘南高原的冬牧場上,牧民多瑞和她的羊群。

        金黃色的草地延伸到群山頂上,山尖積雪與白云握手相擁,黑色牦牛和花白藏羊星星點點,冬日的甘南高原還未落雪,如此深沉又如此溫柔。

        路邊牧草的葉子都已褪去,莖干上頂著穗子,密麻麻又毛茸茸的,微風過處,像是有人用手撫摸著地毯上的長絨?!斑@草長得真好呀!”同行的全國畜牧總站草業處副處長齊曉感嘆道。

        草原的草長得更好了,離不開草原生態保護補助獎勵政策的實施。我國自2011年開始推行草原補獎政策,不斷加大禁牧和草畜平衡制度落實力度,確保12億畝草原實施了禁牧,26億畝草原實施了草畜平衡。在財政部等部門的大力支持下,農業農村部計劃財務司、畜牧獸醫局、全國畜牧總站等部門機構不斷強化信息化管理和監督檢查,保障了政策的順利實施。

        草原補獎政策目前實施到了第三輪,是我國草原牧區投入規模最大、覆蓋面最廣、牧民受益最多的政策。近日,記者走進甘肅省甘南藏族自治州夏河縣,看到草原補獎政策給牧區牧民帶來了很大的變化。

        

       

        草長高了 生態美了

       

        近幾年草原上有什么變化?“草變高了”“大夏河變清了”“狼變多了”,這是夏河縣牧民說得最多的幾句話。

        夏河縣地處青藏高原東北部,平均海拔3000米以上,分布著廣闊的草甸草原。全縣可利用天然草原中有155萬畝實行禁牧封育管理,禁止放牧牛羊,還有604萬畝實行草畜平衡管理,載畜量要控制在合理范圍。

        草原補獎政策實施后,夏河縣草原的草一年比一年高,植被一年比一年豐茂。2022年夏河縣草畜平衡區平均植被高度為24.51厘米,比2021年高了0.38厘米;平均地上生物總量為5091公斤/公頃,比前一年上升87.15公斤/公頃。

        植被茂密了,風沙小了,水土流失減少了,不僅改善了草原生態,還涵養了黃河水源。流經夏河縣的大夏河,是黃河上游重要支流,像一條蜿蜒悠長的哈達,一頭連接著青藏高原東北麓,一頭連接著黃河劉家峽,一路灑播生命奇跡,滋養著草原生靈,也補養著黃河水流。

        “為了涵養水源、保護高原濕地,甘肅省第三輪草原補獎政策因地制宜,實行差異化補貼標準,專門劃分出了青藏高原區黃河流域,因為該區域的草原主要以高寒草甸為主,禁牧補助和草畜平衡獎勵標準較其他區域明顯更高,這也符合地方實情?!备拭C省畜牧獸醫局總畜牧師方寶華說。

        草長好了,野生動物也多了,草原上變得熱鬧起來。

        “草原上的狼變多了,以前只會在夜晚活動,現在白天也能夠見到?!毕暮涌h牙利吉鄉阿納七村牧民桑吉東知布講述,“我今年已經在路上看見過三次狼了?!?/p>

        野豬也多了起來。夏河縣達麥鄉干部介紹,野豬甚至開始讓當地農牧民感到頭疼,因為它們會毀壞青稞和大豆,農牧民要靠農業保險來彌補損失。

        除了狼和野豬,牧民們也發現了更多其他野生動物,例如野雞、藏狐,還有人見到過成群的馬鹿。

        最讓人興奮的是,雪豹也來了。2021年夏河縣甘加鎮達力加山區,首次拍攝到野生雪豹的清晰影像。除了夏河縣,甘南州境內的瑪曲、碌曲、迭部等多地近年來均發現了雪豹蹤影。

        雪豹存世數量稀少,作為高原生態系統的頂級捕食者,被稱為高海拔生態系統健康狀況的“氣壓計”。當草資源豐盛的時候,各種食草動物也會增加,而以食草動物為食物的雪豹數量也隨之增長。

        草原補獎政策改善了草原生態,也提高了農牧民保護草原的意識。夏河縣牙利吉鄉干部表示,很多牧民如果發現草場出現了“黑土灘”,有裸露的地方,會主動去鄉政府要草籽補播上去。

        

       

        放牧少了 舍飼多了

       

        太陽已經偏斜山頭,把草原染上了更加濃烈的金黃,給牦牛和藏羊鍍上了金色的輪廓,也給牧民刀爾吉臉上涂上了溫暖的光澤。

        刀爾吉拿出手機看看時間,已經快到下午5點了,便趕著羊群走上了回家的路。說是回家,其實是回“冬窩子”。這是冬牧場上的簡易住地,牧民整個冬天都會住在這里放牧牛羊。刀爾吉家的“冬窩子”是一間小小的水泥平房,里面有簡易的生活用品。

        當刀爾吉趕著牛羊靠近門口時,妻子多瑞正在準備晚餐,剛包完包子的雙手還沾著面粉,沒有來得及清理干凈,便趕緊從“冬窩子”里出來,和丈夫一起把羊群趕進圈里。

        對于牧民和牛羊來說,近些年冬牧場變化很大。牧民不再是起早貪黑去放羊,而是上午11點把牛羊趕到草場,下午5點前再把牛羊趕回去,一天只放牧6個小時,勞動量減輕了很多。牛羊不再只依靠放牧采食,晚上回圈后還有“加餐”,每天都能吃得飽飽的。

        這種半舍飼的生產方式,減輕了草原負擔,也讓牧區養殖業擺脫了“夏飽、秋肥、冬瘦、春死”的困境。目前夏河縣劃區輪牧、夏秋放牧、冬春補飼規模達到100%,冬春季舍飼半舍飼養殖規模達到85%以上,全年舍飼半舍飼比例逐步提高。

        除了放牧時間減少,草場上的牛羊數量也明顯減少了。在以草定畜、草畜平衡的管理模式下,很多牧民飼養的牛羊比之前減少了一半甚至更多。刀爾吉家有700多畝草場,目前養了120多只羊,而在10年前這一數量是300只。

        草原上放牧的牛羊減少了,但規?;B殖場里的牛羊增多了。夏河縣以萬頭牦牛、萬只藏羊標準化規模養殖為突破,持續推進甘南牦牛、甘加藏羊的品種選育和提純復壯,發展適度規模養殖。目前夏河縣以飼草種植帶動的規?;B殖場、合作社達43家。

        牧民生產方式轉變,也推動了牧區防災減災能力的提升。以往冬季如果積雪過厚,牲畜采食困難,需要飼喂大量飼草料,但是積雪會使運輸道路中斷,導致飼草料缺口很大。雪災嚴重的情況下,還會壓垮牧民簡易的牲畜棚、儲草棚,造成牛羊凍死餓死。

        近年來,牧區利用好中央防災減災專項資金,做好飼草料生產儲運工作,應對災害情況下的飼草料缺乏問題。在夏河縣機械飼草料生產加工有限公司,可以看到寬闊的飼草晾曬場、貯備庫,飼草貯備能力達萬噸以上,一旦發生災害,這個飼草儲運中心能夠立即向周邊牧場運送飼草料,實現抗災保畜。牧民們自身防災減災意識也提升了,會提前利用閑地種草,還會在入冬時采購飼草料,以應對冬季飼草缺乏問題。冬牧場上還建起了結實的棚圈,牛羊冬天凍死凍傷的情況大大減少。

        

       

        收入增了 生活好了

       

        牛羊少了,但是牧民收入不能少。減畜不減收是草原補獎政策的主要目標之一。

        “我家有980畝草場,其中90多畝實行禁牧,800多畝實行草畜平衡,今年補獎資金有5000多元,全部發到了‘一卡通’?!毕暮涌h牙利吉鄉阿納五村牧民才讓扎西說。

        從全國來看,草原補獎資金已經成為牧民的重要收入來源。齊曉介紹,農牧民每年人均補獎政策性收入近700元,戶均增收近1500元,青海等省區的一些貧困縣,補獎政策收入占農牧民總收入的60%以上。一些省區還在結合鄉村振興等惠民政策,不斷提高補助標準。例如四川省提高了禁牧補助標準,平均發放到戶資金約900元,增加了牧區農牧戶政策性收入。

        要保證收入不降,光靠補獎資金還不夠,提升農牧民養殖效益非常關鍵。

        在夏河縣,很多牧民表示雖然養殖的牛羊數量少了,但是質量提升了?!耙郧梆B的牛羊更多,但是草不夠,牛羊都很瘦,還容易生病死亡,賣不上好價錢,如今草料充足了,牛羊長得更壯,生病少了,賣的價錢也更高了?!鄙<獤|知布說。

        牛羊出欄效率也提升了。以前牧民惜殺惜售觀念固化,缺乏出欄意識,牛羊養了很多年也不愿意賣。如今政府引導牧民對“老、弱、病、雜、役”畜進行淘汰式出欄,優化調整畜群畜種結構,加快出欄周轉,在減畜的同時實現增收。夏河縣的牧民養殖牦牛2年內出欄能夠獲得400元獎勵,3年出欄能夠獲得300元獎勵。

        農牧民的收入來源也更加多元化。走進夏河達麥鄉乎爾卡加牛羊養殖農民專業合作社,只見門口正晾曬著牦牛肉干,合作社負責人吉合登布熱情地邀請來客進屋品嘗牛肉干。

        “這些肉干是由合作社養殖的牦牛加工而來,主要賣到拉薩等地,每斤能夠賣到180元左右?!奔系遣几嬖V記者,合作社由57名牧民入股,去年每名牧民獲得5000元分紅。

        在草原補獎及相關配套政策的推動下,農牧民家庭經營性收入穩步增加,發展二、三產業的積極性明顯提高。一些省區還在大力發展后續產業,著力加強飼草基地、棚圈、飼草料加工設備等基礎設施建設和科技支撐工作,積極引導農牧民將補助獎勵資金重點用于購買飼草料,擴大母畜數量,推動了草原畜牧業加快轉型升級。 
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