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      農業(yè)農村部法規司、市場(chǎng)與信息化司負責人就《農業(yè)農村部門(mén)統計工作管理辦法》答記者問(wèn)

      日期:2024-05-17 來(lái)源:《農民日報》 【字體: 打印本頁(yè)
        2024年5月13日,農業(yè)農村部公布了《農業(yè)農村部門(mén)統計工作管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。農業(yè)農村部法規司、市場(chǎng)與信息化司負責人接受媒體記者采訪(fǎng),對制定發(fā)布《辦法》有關(guān)情況進(jìn)行了專(zhuān)題解讀。
        問(wèn):請介紹一下制定《辦法》的背景和主要考慮?
        答:黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央高度重視統計工作。習近平總書(shū)記指出,統計是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要綜合性基礎性工作,統計數據是國家宏觀(guān)調控的重要依據,必須防范統計造假、弄虛作假,確保統計資料真實(shí)準確、完整及時(shí)。
        2016年10月,習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十八次會(huì )議強調,要遵循統計工作規律,完善統計法律法規,健全政績(jì)考核機制,健全統一領(lǐng)導、分級負責的統計管理體制,健全統計數據質(zhì)量責任制,強化監督問(wèn)責,依紀依法懲處弄虛作假。
        習近平總書(shū)記明確要求,要強化統計監督職能,提高統計數據質(zhì)量,加快構建系統完整、協(xié)同高效、約束有力的統計監督體系。
        2016年以來(lái),中央先后印發(fā)《關(guān)于深化統計管理體制改革提高統計數據真實(shí)性的意見(jiàn)》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》《關(guān)于更加有效發(fā)揮統計監督職能作用的意見(jiàn)》,對統計工作作出重要部署。2023年12月,黨中央印發(fā)修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,將“統計造假”納入違反黨的工作紀律有關(guān)條款。當前,統計工作面臨新形勢、新挑戰,也被賦予新任務(wù)、新要求。
        農業(yè)農村部門(mén)統計是政府統計工作的重要組成部分。新中國成立以來(lái),歷經(jīng)70多年的發(fā)展,農業(yè)農村部門(mén)統計指標由少到多,統計領(lǐng)域逐步拓展,統計手段不斷創(chuàng )新,統計的深度、廣度、精度都有了較大提升,為各級農業(yè)農村部門(mén)履職盡責提供了重要支撐作用。為進(jìn)一步加強和規范農業(yè)農村部門(mén)統計工作,防范和懲治統計造假弄虛作假,提高統計數據質(zhì)量,充分發(fā)揮統計在服務(wù)全面推進(jìn)鄉村振興、加快建設農業(yè)強國中的重要作用,農業(yè)農村部研究制定了《農業(yè)農村部門(mén)統計工作管理辦法》,以農業(yè)農村部令形式公布實(shí)施。
       
        問(wèn):《辦法》制定過(guò)程中有哪些考慮,與《中華人民共和國統計法》等法律法規和相關(guān)規定是何關(guān)系?
        答:《辦法》制定過(guò)程中,我們牢牢把握“依法統計、嚴格規范、突出農味”三條原則。
        首先,以《中華人民共和國統計法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《統計法》)等法律法規為根本依據。制定過(guò)程中,嚴格按照《統計法》及其實(shí)施條例中關(guān)于部門(mén)統計的規定,確?!掇k法》內容的合法性、科學(xué)性、嚴謹性。
        第二,將黨中央關(guān)于統計改革發(fā)展的決策部署貫穿其中。按照《關(guān)于深化統計管理體制改革提高統計數據真實(shí)性的意見(jiàn)》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》《關(guān)于更加有效發(fā)揮統計監督職能作用的意見(jiàn)》等文件精神,將落實(shí)黨中央關(guān)于防范和懲治統計造假、加強統計監督等最新要求的有關(guān)內容納入《辦法》。
        第三,結合農業(yè)農村統計實(shí)際細化落實(shí)相關(guān)法律法規要求?!督y計法》等法律法規主要是從國家層面對如何依法統計進(jìn)行了闡釋?zhuān)瑑热莞采w國家統計、部門(mén)統計和地方統計?!掇k法》主要針對農業(yè)農村系統,對各級農業(yè)農村部門(mén)統計工作應該干什么、怎么干進(jìn)行規范和約束,其內容是對《統計法》相關(guān)原則性、概括性規定在三農領(lǐng)域的延伸和細化。
       
        問(wèn):《辦法》包括哪些主要內容?
        答:《辦法》分為總則、統計調查、統計資料管理、統計機構和統計人員、監督管理、附則,共6章27條。主要內容包括五個(gè)方面。
        一是健全統計工作機制。明確“農業(yè)農村部門(mén)統計”是指對農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉村發(fā)展建設治理、農民生產(chǎn)生活等情況進(jìn)行統計調查、統計分析,提供統計數據,實(shí)施統計監督。明確農業(yè)農村部和地方農業(yè)農村部門(mén)的統計工作責任分工。規定各級農業(yè)農村主管部門(mén)應當加強對統計工作的組織領(lǐng)導,明確承擔統計任務(wù)的機構和人員,為依法開(kāi)展統計工作提供必要的經(jīng)費和條件保障;加快發(fā)展農業(yè)農村大數據應用,嚴格落實(shí)防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制。統計調查對象要依法真實(shí)、準確、完整、及時(shí)地提供統計資料。
        二是規范統計調查過(guò)程。規定農業(yè)農村部門(mén)開(kāi)展統計活動(dòng)的程序性要求,包括應當制定統計調查項目和配套的統計調查制度,按程序報送統計機構審批或備案。農業(yè)農村部門(mén)統計調查應當合理確定調查頻率和調查規模,綜合運用全面調查、抽樣調查、重點(diǎn)調查等方法,并充分利用行政記錄等資料。地方各級農業(yè)農村主管部門(mén)應當嚴格執行統計調查制度,加強數據采集、傳輸、審核、匯總、核算、分析等環(huán)節的全流程質(zhì)量控制,及時(shí)、準確上報統計資料。同時(shí),還對統計調查制度內容設置、統計調查表標識、統計標準使用等作出規定。
        三是加強統計資料管理。要求各級農業(yè)農村主管部門(mén)強化各環(huán)節統計資料管理,提升統計資料管理的嚴謹性、規范性,推進(jìn)電子化管理;建立健全統計信息共享機制,依法及時(shí)與統計機構共享統計信息;加強統計資料應用,按照統計調查制度規定公布數據。各級農業(yè)農村主管部門(mén)及其統計人員應當對在統計工作中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息予以保密。各級農業(yè)農村主管部門(mén)還要加強數據安全管理,防范數據泄露。
        四是壓實(shí)統計工作責任。明確農業(yè)農村部統計工作歸口管理司局和各相關(guān)司局、派出機構,以及地方各級農業(yè)農村主管部門(mén)的工作職責。要求各級農業(yè)農村主管部門(mén)及其統計人員嚴格依法進(jìn)行統計調查。要求統計人員應當具備與其從事的統計工作相適應的專(zhuān)業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力,在統計調查時(shí)應當出示其工作證件,并有權就與統計有關(guān)的問(wèn)題詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員,要求其如實(shí)提供有關(guān)情況、資料。
        五是細化監督管理規定。除按照《統計法》及其實(shí)施條例對有關(guān)統計違法違規行為予以查處外,規定上級農業(yè)農村主管部門(mén)可對下級農業(yè)農村主管部門(mén)的統計工作進(jìn)行監督,對履職盡責并作出突出貢獻的給予通報表?yè)P,對報送不及時(shí)、數據質(zhì)量差等履職不力的給予通報批評,存在嚴重問(wèn)題的由上級農業(yè)農村主管部門(mén)予以約談。
       
        問(wèn):下一步如何有效實(shí)施《辦法》,有哪些重點(diǎn)工作安排?
        答:農業(yè)農村部將全面推動(dòng)《辦法》貫徹落實(shí),推進(jìn)統計規范化現代化建設,提高統計數據質(zhì)量,不斷提升農業(yè)農村部門(mén)統計工作能力和水平。
        一是廣泛宣傳解讀,加強培訓指導。采取多種形式做好《辦法》宣傳解讀和培訓指導,推進(jìn)各級農業(yè)農村部門(mén)開(kāi)展《辦法》宣傳學(xué)習,確保農業(yè)農村部門(mén)統計人員和統計調查對象理解好、把握好、落實(shí)好相關(guān)要求。
        二是壓實(shí)工作責任,形成工作合力。嚴格按照《辦法》要求,理順工作機制,壓實(shí)工作責任,積極推進(jìn)各級農業(yè)農村部門(mén)按要求履行統計工作職責,嚴格執行統計調查制度,落實(shí)統計調查任務(wù),形成多方協(xié)同推進(jìn)的工作合力。
        三是服務(wù)三農大局,深化統計改革。圍繞黨中央國務(wù)院三農決策部署和農業(yè)農村重點(diǎn)任務(wù),優(yōu)化完善統計指標體系,加強源頭數據質(zhì)量管理,推進(jìn)統計數據共享,加強統計信息發(fā)布,加快統計信息化和大數據建設,不斷深化改革,推動(dòng)農業(yè)農村統計高質(zhì)量發(fā)展。
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