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      聚焦重點(diǎn)管理物種 提升外來(lái)物種侵害防治水平——外來(lái)入侵物種防控部際協(xié)調機制辦公室負責人就加強外來(lái)入侵物種防控答記者問(wèn)

      日期:2022-12-01 來(lái)源:農業(yè)農村部網(wǎng)站 【字體: 打印本頁(yè)

        近期,多地外來(lái)物種入侵信息頻頻見(jiàn)諸報端,成為輿論熱點(diǎn)。不少外來(lái)物種嚴重影響入侵地的生態(tài)環(huán)境,損害農業(yè)可持續發(fā)展和生物多樣性,影響國家安全和人民群眾身體健康。近日,記者就相關(guān)問(wèn)題采訪(fǎng)了外來(lái)入侵物種防控部際協(xié)調機制辦公室有關(guān)負責人。

        問(wèn):我國外來(lái)入侵物種防控面臨的總體形勢如何?

        答:外來(lái)入侵物種是指傳入定殖并對生態(tài)系統、生境、物種帶來(lái)威脅或者危害,影響我國生態(tài)環(huán)境,損害農林牧漁業(yè)可持續發(fā)展和生物多樣性的外來(lái)物種。例如大家耳熟能詳的巴西龜、加拿大一枝黃花等都是外來(lái)入侵物種。由于我國陸地邊境線(xiàn)長(cháng),始終存在著(zhù)外來(lái)入侵物種隨氣流、水流等自然途徑傳入的風(fēng)險。同時(shí),隨著(zhù)對外交流日益頻繁,外來(lái)入侵物種隨貨物貿易、人員往來(lái)等無(wú)意傳入進(jìn)而造成危害的情況日益增多,非法引進(jìn)飼養“異寵”、違法違規放生等新情況不斷出現,更大程度上加大了外來(lái)物種侵害風(fēng)險,這些物種一旦擴散定殖,徹底清除難度較大。

        為防范和應對外來(lái)物種入侵,《中華人民共和國生物安全法》作出專(zhuān)門(mén)規定,有關(guān)部門(mén)聯(lián)合出臺配套的《外來(lái)入侵物種管理辦法》,從源頭預防、監測預警、治理修復等方面,全面加強外來(lái)入侵物種管理。同時(shí),農業(yè)農村部、教育部、科技部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉建設部、海關(guān)總署、中國科學(xué)院、國家林草局等10個(gè)部門(mén)組成了外來(lái)入侵物種防控部際協(xié)調機制,組建多領(lǐng)域專(zhuān)家組成的外來(lái)入侵物種防控專(zhuān)家委員會(huì ),制定實(shí)施了《進(jìn)一步加強外來(lái)物種入侵防控工作方案》,系統推進(jìn)外來(lái)物種入侵防控工作。

        問(wèn):《重點(diǎn)管理外來(lái)入侵物種名錄》制定的主要考慮和物種遴選依據是什么?

        答:日前,農業(yè)農村部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉建設部、海關(guān)總署、國家林業(yè)和草原局聯(lián)合制定了《重點(diǎn)管理外來(lái)入侵物種名錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《名錄》)。

        《中華人民共和國生物安全法》明確規定,制定外來(lái)入侵物種名錄。為此,有關(guān)部門(mén)系統梳理相關(guān)文獻資料,組織開(kāi)展實(shí)地調研和專(zhuān)家研討,針對已經(jīng)傳入并定殖的外來(lái)入侵物種,結合現有調查數據,綜合分析了物種的發(fā)生情況、生物學(xué)屬性、繁殖擴散能力、危害程度、控制難度等多方面因素。在科學(xué)評估物種侵害風(fēng)險基礎上,遴選需要納入《名錄》實(shí)施重點(diǎn)管理的外來(lái)入侵物種,并廣泛聽(tīng)取、充分吸收有關(guān)部門(mén)、行業(yè)專(zhuān)家、地方單位等的意見(jiàn),最終研究制定了《名錄》。

        在物種遴選依據上,主要有4方面考慮:

        一是危害程度重。嚴重損害入侵地區農林牧漁業(yè)生產(chǎn),可造成種植作物或養殖物種大面積減產(chǎn)甚至絕收的物種;或者對入侵地生物多樣性和生態(tài)系統具有重大威脅,一旦發(fā)生,將造成局部地區本土生物大量死亡的物種。

        二是擴散蔓延快。發(fā)生面積或潛在威脅面積較大、易隨風(fēng)或水流快速傳播的外來(lái)入侵病蟲(chóng)害和植物;或者已在我國長(cháng)江、珠江等多個(gè)重要水系發(fā)生的外來(lái)入侵水生動(dòng)物。

        三是防控治理難。對農田、森林、草原、城鎮綠化帶等多種生境區域構成威脅,治理難度較大,需要多部門(mén)綜合協(xié)調加以阻截控制的物種。

        四是危害形式多樣。除威脅農林牧漁業(yè)生產(chǎn)和生物多樣性外,本身含有毒素、或者通過(guò)叮咬等途徑對人畜健康造成嚴重危害的物種。

        問(wèn):與現有外來(lái)入侵物種管理相關(guān)名單相比,《名錄》有哪些變化?

        答:為加強外來(lái)入侵物種管理,2013年,原農業(yè)部制定了《國家重點(diǎn)管理外來(lái)入侵物種名錄(第一批)》,共計52種已對我國生物多樣性和生態(tài)環(huán)境造成嚴重危害的外來(lái)入侵物種被收錄其中,包括21種植物、26種動(dòng)物、5種微生物。生態(tài)環(huán)境部會(huì )同中科院,先后于2003年、2010年、2014年、2016年發(fā)布了4批外來(lái)入侵物種名單,包括71種外來(lái)入侵物種。上述工作為我國有效防控外來(lái)物種侵害發(fā)揮了重要的歷史性作用,但也使互聯(lián)網(wǎng)上出現多種版本,引發(fā)公眾不解。

        按照《中華人民共和國生物安全法》,堅持科學(xué)性、權威性,多個(gè)部門(mén)聯(lián)合組織相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家制定了《名錄》。此次《名錄》制定過(guò)程中,根據物種調查數據和侵害風(fēng)險評估結果,對過(guò)去已有相關(guān)名單所列的物種進(jìn)行逐個(gè)分析,調整了一些常年在國內發(fā)生、分布區域清晰、防控措施比較成熟的物種,增加了部分新發(fā)生且潛在危害較大的,或者危害程度有所加重的物種。經(jīng)反復評估論證,包括草地貪夜蛾、鱷雀鱔、加拿大一枝黃花、紅火蟻、福壽螺等,共計59種重點(diǎn)管理外來(lái)入侵物種列入《名錄》。

        《名錄》所列物種是當前和今后一個(gè)時(shí)期外來(lái)入侵物種防控的重點(diǎn)所在。同時(shí),《名錄》實(shí)行動(dòng)態(tài)調整原則,后續將在加強物種發(fā)生情況信息收集和危害風(fēng)險研判的基礎上,進(jìn)行物種的適時(shí)增減。

        問(wèn):下一步,將采取哪些措施加強外來(lái)入侵物種綜合防控?

        答:黨的二十大報告強調,“加強生物安全管理,防治外來(lái)物種侵害”。外來(lái)入侵物種防控部際協(xié)調機制成員單位將深入貫徹黨的二十大精神,落實(shí)相關(guān)法律規定和政策規章,堅持遏增量與清存量相結合,以《名錄》所列物種為重點(diǎn),強化源頭預防、綜合治理、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治,不斷提升外來(lái)物種侵害防治水平,將通過(guò)以下5方面舉措進(jìn)一步加強綜合防控:

        一是強化源頭預防。持續開(kāi)展“國門(mén)綠盾”行動(dòng),強化入境貨物、運輸工具、寄遞物、跨境電商等渠道檢疫,對發(fā)現的入侵物種及時(shí)進(jìn)行除害處理。加強境內跨區域調運種子苗木、植物產(chǎn)品、水產(chǎn)苗種等檢疫監管。

        二是強化普查摸底。摸清外來(lái)入侵物種的種類(lèi)數量、分布范圍、發(fā)生面積、危害程度等,研判外來(lái)物種入侵擴散趨勢,為科學(xué)防控外來(lái)物種入侵提供基礎數據支撐。

        三是強化監測預警。依托現有監測網(wǎng)絡(luò ),優(yōu)化監測站(點(diǎn))布局,加強重點(diǎn)物種發(fā)生區域和入侵高風(fēng)險區域監測,努力做到早發(fā)現、早應對。

        四是強化精準治理。分類(lèi)別、分物種制定防控技術(shù)指南,明確防控關(guān)鍵時(shí)期、重點(diǎn)區域和主要措施,開(kāi)展“一種一策”精準治理。指導地方因地制宜選用物理清除、噴施藥劑、生物防治等措施,實(shí)施防控滅除。

        五是強化科技支撐。加強物種防控技術(shù)攻關(guān),研發(fā)綠色防控技術(shù)產(chǎn)品,完善調查監測、綜合防控等技術(shù)標準規范,探索形成安全高效、經(jīng)濟可行的綜合治理技術(shù)模式。

        問(wèn):在外來(lái)入侵物種防控過(guò)程中,如何積極引導公眾參與?

        答:有效防范外來(lái)物種入侵,需要全社會(huì )的共同參與。各部門(mén)將加強宣傳普及,廣泛動(dòng)員群眾參與,提升防范意識,構筑起全民參與、群防群治的防線(xiàn)。

        做好宣傳解讀。通過(guò)科普文章、專(zhuān)家講座等多種形式,做好生物安全法、外來(lái)入侵物種管理辦法、重點(diǎn)管理物種名錄解讀,引導公眾提升法律意識,自覺(jué)抵制非法引進(jìn)、釋放或者丟棄外來(lái)物種等行為。

        加強知識普及。制作通俗易懂的科普作品,利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介宣傳普及外來(lái)入侵物種防控知識,提升公眾識別能力和防控意識,讓公眾科學(xué)客觀(guān)看待外來(lái)入侵物種。

        支持公眾參與。鼓勵公眾發(fā)現《名錄》中的物種時(shí)向相關(guān)主管部門(mén)報告。加大外來(lái)入侵物種防控典型案例宣傳力度,以案說(shuō)法,推動(dòng)形成全社會(huì )共同參與的良好氛圍。

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